8月25日，以“科技赋能，资本引领，共助县域经济高质量发展”为主题的首届中国县域经济投资高峰论坛在国家会议中心（上海）举行。本届高峰论坛由中国投资协会主办，国家会展中心（上海）、《小康》杂志社联合主办，中国投资协会新基建投资专业委员会、数浩科技（上海）有限公司、北京小康文化发展有限公司承办。

　　在本次高峰论坛框架下，下午举办了县域融资与资本分论坛。嘉宾们就县域投资与融资、县域经济和产业基金的合作、私募基金如何有效助力解决县域融资和招商、专项债公司债与县域融资等议题进行了分享讨论。

　　数字化基础设施带来逻辑演变

全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民

　　在致辞环节，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民指出，数字化的基础设施对产业和投资带来了四层逻辑的演变。

　　王忠民首先回忆了我国县域经济发展的进程。在他看来，过去几十年，我们的县域基础设施建设经历了三个时代，最开始是农业时代，基础设施主要是与农业高度相关的水利、天气预报等。接着迎来了城市化和工业化，这个时候县域的基础设施既有“铁公基”，又有能源基础设施。“今天，我们强调的更多的是数字化的基础设施。”

　　“今天，县域经济数字化的基础设施给我们带来了产业和投资视角的新变化。”王忠民分析称，由于数字化的基础设施已经打破了原有产业的物理空间，所以这已经不是一个县域的问题，而是在全球这个县能够占据什么样的角色和地位。并且，这种变化也打破了过去“铁公基”所有物理形态的基础设施，它是数字化的，无处不在，无时不在。

　　具体而言，数字化的基础设施对产业和投资带来了四层逻辑的演变。

　　第一层，原来县域的产品都是县域内的，生产的酒、食物，乃至戏曲等文化产品都是地方性的。而如今，借助数字化的基础设施，可以认为是地方产品，但地方IP却是全球生产、全球影响、全球销售、全球购买；当一个地方面对全球需求时，它的发展逻辑也会随之改变为数字化逻辑。

　　第二层，风、光、水,过去都是白白刮掉、流掉，现在却可以在数字化时代中借助分布式储能传遍各地，传向任何终端，使得过去没用的风、光、水，变成了我们产业中最有效的东西。

　　第三层，ChatGPT和大模型的出现给县域经济送来了工具。王忠民表示，原本因为缺少大学、中专这样资源的县域，因为ChatGPT和大模型的出现，可以借助机器生成，有效弥补自身的人才短板，“我们过去人才不够的逻辑也全部改变了。”

　　“这三层逻辑才是今天县域经济和数字化必然的连接。”王忠民强调，从投资的角度，数字化的基础设施带来的一个重要影响就是源代码开源，县域可以借助其免费进行APP和终端场景研发。在此基础上，再将基金投资、国家产业基金的股权投资等吸引过来，并撬动国家的专项债和其他债权的债务投资，就更能够调动县域中创新力量的整合。

　　王忠民最后直言：“如果这些逻辑成立，我们才明确一个道理，数字化时代不仅改变了县域经济的基础设施，从农业到工业，而且适合县域经济的创新，适合县域经济的投资。”

　　如何做好科技招商

创势资本董事长汤旭东

　　创势资本董事长汤旭东以“如何做好科技招商”为题进行了分享。他表示，做好科技招商需要协调好几大资源。第一，现在招商是科技项目的一大主方向，招商项目也比较难找。创势资本每年坚持上万个科技项目，也希望能把这些项目带到各个县、各个区。第二，项目判断比较难，科技项目比较多，涉及的门类比较广。对此，创势资本有一套AI项目判断的工具，能够将任何一项发明专利与全球的7.5亿的专题库进行AI的智能比对，能够出一个比较客观的评估报告，这是很多招商部门非常急需的。第三，项目如何落地。很多科技项目竞争激烈，创势直奔在资本圈做了25年，有着优势资源，能够帮助政府招商落地。最后，汤旭东表示，招商的负责人最好是用产业基金的方式，通过专业的投资团队为招商赋能。

　　产业基金助力地方产业升级

中源控股董事长赵霄峰

　　中源控股董事长赵霄峰就“地方政府如何设立产业基金助力地方产业升级”进行了演讲。他表示，县域经济和产业基金的合作，无非就是如何选择好一个基金管理机构的管理人。一个好的基金管理人需要具有三种资源，分别是社会资源、产业资源以及资金资源。所谓投资，这个“资”不是资金，而是是“资源+资金”。如果要投一个项目，光有资金，没有资源，是行不通的。

　　赵霄峰希望，依靠自身资源，在中国投资协会的带领之下，积极地和各地政府展开充分的合作。

　　私募基金助力县域融资与招商

国嘉金控执行董事王景雷

　　国嘉金控执行董事王景雷以“私募基金是县域融资和助力招商的重要路经”为题做了主旨发言。他结合公司金融服务实体经济的理论研究、专业能力、产业资源与创新实践经验和大家分享了私募基金如何有效助力解决县域融资和招商问题。

　　王景雷介绍，县域经济总体上比较薄弱，人口区域发展不平衡，融资难、招商难、产业转型升级难等现象较为突出。私募基金是服务实体经济、直接融资的重要工具，具有投资管理专业化、投资对象多元化、投资方式灵活化，投资资金使用长期化，投资监管规范化等优点。全国各县可以根据本地优势资源，与县域经济发展需要，联合专业基金管理机构，逐步打造高质量发展产业投资基金和战略新兴产业集群，解决县域经济融资、招商、产业转型升级、企业上市、人才吸引等痛点问题。我们给大家推荐的就是产业集群，这个就是借助资本市场的力量，实现跨越式发展。

　　王景雷分享了私募基金助力县域经济的五条路径。一是设立私募股权基金投资，打造战略新兴产业集群。可以推动设立私募股权投资基金在全国范围内精选投资多家特定产业或者多行业的优质高新企业，引进相关产业落地，打造科技创新产业园。这样可以迅速获得战略新兴产业引入集聚，县域经济转型升级，股权投资回报、需求增加等综合收益。二是设立收购上市公司控股股权投资基金，助力上市公司数量倍增。可以围绕当地的重点产业集群在全国内收购若干家的公司，推动上市公司产业落地和迁址，以所收购的公司为当地相关产业整合、并购，聚焦引进资本融资运作核心龙头平台企业或者产业生态链链主企业，充分利用资本市场手段，促进手段集群实现高质量快速发展。三是设立上市公司产业培育并购投资基金，助力上市公司市值增长。对于有上市公司的县，对于存量上市公司，可以设立上市公司产业并购投资基金，通过资本市场再融资，然后结合当地的需求打造新的战略性集群，使上市公司净利润大幅度增长，存量翻倍。四是设立重大产业项目股权投资基金，加大招商大项目落地。大项目对县域经济的产业拉动是立竿见影的，可以有针对性地引进符合当地产业发展布局的产业巨头，大幅度增加产业税收的就业。五是设立城市发展投资基金，支持新老基建发展。新老基建示范县域经济基本反映民生，可以推动设立城市发展投资基金，重点支持城市发展污水处理，基础设施、光伏风电，高速公路等投资建设运营。在国内外复杂经济形势下，县域融资和招商任重道远，但私募基金大有可为。

　　专项债、公司债助力县域融资

国金证券股份有限公司、上海证券承销保荐分公司业务董事、执行总经理助理欧阳天

　　国金证券股份有限公司、上海证券承销保荐分公司业务董事、执行总经理助理欧阳天以“专项债、公司债是县域融资的最佳方式”为题进行了演讲。他首先介绍了何为专项债。从融资主体方面，专项债主要以各个区县城投主体作为发债主体；从募集资金的用途方面，专项债支持县域经济的特定方向，主要是经济业态，停车场的2.0改造以及一些新的升级改造。

　　欧阳天指出，县域进行专项企业债有几大好处。第一，债券是现有的直融品种里面利率最低，稳定性最强的一个品种。第二，在发改委企业债的支持向下，非常多的配套政策是跟专项债相做匹配。包括项目土地、环评以及银行的配套融资都是一个配套的政策。整体上来说，有了专项债做保障的情况下，对应的项目和主体融资会得到省级、国家级优先的匹配。在发行市场上，这个品种现在基本上是超额认购倍数的情况。

　　从具体操作路径出发，欧阳天表示可以把未上市企业和已上市企业进行结合，设立基金。这能带来两个好处：第一，对地区政府而言，参与未上市企业的投资，多了一个安全的退出手段，那就是把未上市企业装入上市公司，保证地方资金投入以后，会有比较快速的退出手段。第二，以上市公司来说，它通过收购未上市公司的控制权，相对来说可以完成上市公司传统主业转型，对新的业务增长点的扩充。双向结合以后，能达到三方共赢的效果。