国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波

8月25日，以“科技赋能，资本引领，共助县域经济高质量发展”为主题的首届中国县域经济投资高峰论坛在国家会议中心（上海）举行。本届高峰论坛由中国投资协会主办，国家会展中心（上海）、《小康》杂志社联合主办，中国投资协会新基建投资专业委员会、数浩科技（上海）有限公司、北京小康文化发展有限公司承办。

在本次高峰论坛框架下的首届中国县域投资大会伊金霍洛旗招商专场上，国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波发表了题为《县域经济高质量发展的路径》的主旨发言。

刘波直言，党的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一，明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。县域经济是国民经济的基本单元，县域高质量发展是中国高质量发展的重要组成部分，县域现代化是中国式现代化的基础。县域经济如何实现高质量发展，是个需要我们仔细探索的课题。

新“三驾马车”：产业升级、人口增长、金融支持

刘波表示，在当前旧的“三驾马车”即投资、消费、贸易遇到困难而动力不足的情况下，县域经济高质量发展需要新的“三驾马车”——产业升级、人口增长、金融支持来提供动力。新的“三驾马车”就是实现县域经济高质量发展的三个要件。

刘波分析认为，从一定意义上讲，县域经济就是特色经济，县域经济发展的成就怎么样，一个重要的方面要看有没有培育形成立得住、叫得响的特色支柱产业。如以伊金霍洛旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式，这些地区充分利用煤炭等资源优势，发展能源化工、新能源等产业，同时加大生态环境保护力度，推进绿色低碳发展，形成了资源利用与生态保护相协调的结构。

县域经济高质量发展必须有足够的金融支持。不论是产业升级、乡村振兴还是城乡融合发展，县域基础设施建设都离不开金融的支撑。刘波强调，“金融支持非常重要，如果缺少了金融，县域经济就没有足够的血液。可持续的县域经济高质量发展就会变得很困难。就伊金霍洛旗而言，实际上，利用当前的发展优势，不仅可以发展金融，而且可以发展得更好。”

营商环境是县域经济发展的“主引擎”

刘波说，良好的营商环境就是县域经济高质量发展的“主引擎”，对内是激发市场经济主体活力和社会创造力的“催化剂”，对外是提升区域吸引力和竞争力的“新名片”，优化县域营商环境，是推动有效市场和有为政府更好结合的重要举措，对县域育先机、开新局、融入新发展格局、实现高质量发展具有重要意义。近年来，全国各县域大都把优化营商环境作为县域经济高质量发展的头号工程来抓，尤其是在当下经济发展面临较大下行压力的情况下，都在着力打造一流营商环境上下功夫，努力在高质量发展中抢占先机。

刘波表示，近年，伊金霍洛旗营商环境建设工作取得较大成效，建成了“15分钟政务服务圈”，1513项政务服务事项实现“网上办”，152项“一件事”实现“一次办”，170项便民事项实现“就近办”；率先在全自治区范围内打造标准化厂房和标准地，让企业“拎包入住”；项目手续办理实行专人负责、领办代办，项目签约到开工时间屡次刷新、最快用时28天，对企业密切关注的水、电、暖和土地等投资要素实行质量从优、价格从低进行保障；新能源汽车、现代装备制造等领域出台支持绿色低碳产业发展若干政策，从支持优质项目落地、开放绿色低碳产品技术应用场景、支持企业做强做优等方面向符合三次产业给予政策保障。

刘波强调称，党的二十大报告明确提出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。按照党的二十大精神和要求，县域更需要对标国家标准，对标市场需求，对标企业家期待，不断破解营商环境的痛点、堵点和难点，为广大市场经营主体提供广阔舞台和良好环境，让企业真正有投资便利感、政策获得感、财产安全感。