8月25日，以“科技赋能，资本引领，共助县域经济高质量发展”为主题的首届中国县域经济投资高峰论坛在国家会议中心（上海）举行。本届高峰论坛由中国投资协会主办，国家会展中心（上海）、《小康》杂志社联合主办，中国投资协会新基建投资专业委员会、数浩科技（上海）有限公司、北京小康文化发展有限公司承办。会上，全国政协常委、民建中央原副主席、上海市政协原副主席周汉民发表了主旨发言。

全国政协常委、民建中央原副主席、上海市政协原副主席周汉民

　　周汉民在演讲时说，中共二十大报告明确指出，推进以人为核心的新型城镇化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。作为我国经济社会发展的基本单元，县域伴随着我国城镇化步伐不断加快的进程，在经济社会发展中承担着越来越重要的功能。大力发展县域经济，是实现乡村振兴和新型城镇化的必然选择，对于社会主义现代化国家建设全局具有重大现实意义。

　　首先，要充分认识中国县域经济的重要地位。周汉民表示，县域经济是强基固本的基础，直接关系到我国经济高质量发展的成效。然而，相比城市经济的蓬勃发展，我国大多数县域经济发展水平仍然偏低，产业发展依然不充分，增长动能依然不足，且东西方差距较为明显。数据显示，2013~2020年全国1760个样本县域的GDP名义年增速为5.5%，较全国低2.5个百分点，尤其是第二产业增速为1.7%，较全国低3.9%。还有数据显示，2020年268个样本大中城市市辖区以常住人口衡量的人均GDP是所辖县域的1.7倍，人均一般公共预算收入和人均年末金融机构存款分别是后者的2.1倍和2.6倍。他同时指出，党的二十大报告将全面推进乡村振兴纳入构建新发展格局的整体框架中，而全面推进乡村振兴必须做好县域经济这篇文章。

　　其次，加强县域经济要各展所长。位于城尾乡头的县城，是连接城市，服务乡村的天然载体。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这是改革开放以来中央第一次专门针对县城问题发文件。在乡村振兴战略总体框架下，促进县域经济发展，需要各地立足自身，突出特色，各展所长。对此，周汉民建议，一是要推进产业有机融合。产业融合绝不能忽视农业，更不意味着放弃农业，恰恰相反，推动产业融合的目的在于将农业做大做强，一句话就是建设现代农业，例如可推动农业产业向后端延伸，向下游拓展，探索全产业链模式，形成特色产业集群，或是促进农业与旅游、康养、生态、文化、养老等相互融合，积极发展休闲农业、功能农业等业态，在做大做强、强化特色、拓展空间、城乡联动上下功夫，拓宽增收自富渠道。此外，产业发展是经济发展的基础，要引导和支持各类市场主体参与县域经济发展，要调动一切积极因素，汇集社会智慧各界力量，为民营企业提供更多支持，让创新源泉充分涌流，民营经济有活力，县域发展才能有底气。二是要畅通生产要素流动。“欲茂其末，必深其根”，要以县域为重要切入口，不断打破阻碍生产要素在城乡间自由流动的体制机制障碍，持续优化营商环境，以公开透明完善的市场规则和公平竞争的制度，推动人才、土地、资本、数据等要素自由流动，建立城乡，统一市场，为县域经济市场释放更多的发展潜能。三是要健全公共服务体系。我国数亿人口居住在县城，相当部分居住在县域内的乡村地区，现在提出市政设施体系建设的更新已经是共识。不断提升公共服务供给的数量和质量，推动县域运行一网统管，政务服务一网通办，公共服务一网通享，更好满足县域人口对就业、居住、教育、医疗等各类需求，让生态宜居和美成为县域的名片。

　　再次，要为县域经济插上数字翅膀。周汉民提到，我们进入数字时代是一个不争的事实，城乡在数字时代的差异同样是一个不争的事实。大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术飞速发展和广泛应用，渗透并改变着千行百业。县域经济要主动拥抱数字化趋势，主动学习数字化技能，更好地在现代生活、现代生产和现代科学场景中用好数字化。因此，要夯实县域数字基础设施，推动城市智能设施，加快向乡村地区延伸，加快数据资源的互联互通，深化数字普惠服务。他表示，农业的现代化它的基础和前提就是数字化农业，一是可以发展以物联网技术为基础的智能农业生产，对农产品的生产、加工、物流和零售、加工等各环节进行实时监控和溯源，探索智慧物流即时零售等新模式，以电子商务为抓手，促进农产品的数字化流通，打造一批小而美的电商特色品牌。二是数字化转型可以有效帮助企业提质增效降本，实现发展跃升。要搭建县域中小企业数字化转型的公共服务平台，交流分享中小企业创新和数字化转型的经验做法，针对县域层面具体情况，出台中小企业数字化转型指南，降低企业数字化转型门槛，培育专精特新中小企业，要鼓励平台企业和龙头企业，加强与中小企业合作，共享技术、工具、应用场景等资源，带动中小企业数字化转型，让数字技术为县域经济高质量发展注入源源不断的动力。

　　周汉民最后强调，县域资源丰富，地域辽阔，是推动高质量发展的重要载体。迈向中国式现代化的美好未来，县域经济必然大有可为，也应当大有作为。