本届高峰论坛由中国投资协会主办，国家会展中心（上海）、《小康》杂志社联合主办，中国投资协会新基建投资专业委员会、数浩科技（上海）有限公司、北京小康文化发展有限公司承办。

中国投资协会副会长兼秘书长张永贵 摄影/宁颖

中国投资协会副会长兼秘书长张永贵在论坛开幕式之后，发表了热情洋溢的致辞。

张永贵说：“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情的肆虐更使得变局加速变化，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，发展环境更加复杂严峻。我们要正确把握我国经济发展的机遇和挑战，准确应变、科学应变、主动求变，全面落实党中央的决策部署，扎实推进高质量发展。”

张永贵介绍，县域作为我国经济的基本单元，县域人口大约是9.35亿，占全国总人口的73%，县域经济创造的GDP占全国比重已超过三分之一，县域范围零售商品总额占全国比重已超过50%，在国民经济体系中占据重要的地位。县域兴则国家兴，县域稳则国家稳，分布广泛而又数量庞大的县域单元的高质量发展，事关国家高质量发展的全局。过去40多年来，多重因素叠加，造成县域发展不平衡、产业升级难、创新能力不强、竞争力不足等问题。新时代县域经济高质量发展是国民经济高质量发展的关键所在，也是难点所在。县域已经成为当前及今后一段时期我国推动高质量发展的重点。

张永贵认为，新形势下，我们要进一步提升站位，瞄准更高的目标，深挖优势潜力，让县域经济迸发新活力，使其成为我国经济高质量发展的新引擎，推动县域经济高质量发展，其根本路径是转型升级和创新发展。

张永贵强调，当前应发挥数字经济引领县域经济创新发展的重要作用，推动新一代信息技术对传统产业进行从生产要素到创新体系、从业态结构到组织形态、从发展理念到商业模式的全方位变革和突破。推动数字技术在制造业研发设计、生产制造、经营管理等领域的深化应用、渗透和融合。推动数字技术催生新型工业产品、新型产业业务模式，推动绿色低碳转型。对于制造业实行绿色低碳化升级改造，聚焦绿色生态产业，发展循环经济，狠抓节能减排，下大力气治理落后产能，改造提升传统产业，培育发展高精特新产业和现代服务业，构建现代化的产业体系，以创新驱动县域经济高质量发展。关键要在提升产业链、创新链能力上下功夫，要围绕推进产业基础高级化、产业链现代化来延链、补链和强链，使产业链、供应链创新力更强，附加值更高。

张永贵发现，当前，产业链与创新链在城乡之间正呈现双向移动的趋势，产业链在不断地从高级别城市向二三线城市乃至县域转移，而创新链因创新生态的多元化需求越来越向中心城市汇聚，创新应用却沿着产业链呈现节点性的溢出。

张永贵认为，在此格局下，县域必须要实现在创新网络中的突破，即通过营造良好的创新生态，提供等同甚至超越大城市的产业应用条件，不求所有，但求所用，让创新链与产业链紧密结合，以科技创新推动县域经济高质量发展。要加强与科研、高校院所的合作，让更多的创新资源为县域所用，让更多的技术向县域转移，更多的成果在县域转化。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，集中攻克制约本地产业转型升级的关键技术，围绕优势产业集群，构建区域创新中心，提高创新资源的共享水平。要加快技术咨询、科技企业孵化器、技术检验检测机构等建设，为科技成果转化提供人才、资金、信息、市场开拓等一系列的服务。

张永贵分析认为，推动县域经济高质量发展必须牢牢抓住民营经济这一重要的抓手。“今年上半年全国固定资产投资总额保持了3.8%的增长，但是民间投资和外商投资下降。上半年数据反映民间投资乏力已成为突出的问题。面对严峻复杂的形势，当务之急是通过切实有效的政策措施，重拾投资信心。主要是落实统一的市场准入制度，支持民营企业依法平等地进入负面清单以外的领域，多将一些优势重点项目对民间投资放开，鼓励社会资本参与公共项目和重点领域的投资，通过重点项目的优势回报，提升投资吸引力，加大金融扶持力度，扩大对民营经济的有效信贷，为中小企业破解资金瓶颈。”

张永贵表示，推动县域经济高质量发展是一项艰巨的工程、持久的工程，这就决定了不能简单地看成是县域的事，仅仅依靠县域的力量无法有效地解决问题。“需要将县域高质量发展纳入国家战略，国家给予更多的政策倾斜和支持，需要国家政府、企业以及金融、投资、科研机构和行业组织等社会各方面的共同努力。中国投资协会是我国投融资领域综合性的行业组织，愿与全国所有的县市政府、企业等合作，共同合力在推动我国县域经济高质量发展方面做一些工作。”

张永贵表示，希望通过中国县域经济投资高峰论坛这一平台，交流经验，沟通信息，启发借鉴，建立合作，不断发展新动能，培育新优势，进一步壮大形成推动我国县域经济高质量发展的宏大力量，为我国高质量发展做出更大的贡献。（苏枫）