从2018年底中央经济工作会议首次提出“新基建”概念，到今年2月份“东数西算”工程正式启动一周年，再到今年3月5日国务院总理李克强在政府工作报告中指出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。“新基建”的发展已经延伸至各个领域，为全面建成社会主义现代化强国贡献力量。

    今年全国两会期间，以5G、人工智能、数据中心、工业互联网、新能源等为代表的新型基础设施建设，受到代表委员的关注。代表委员围绕“新基建”细分领域的发展建言献策。

    为高质量发展

    提供新动能

    在政策层面的大力支持下，“新基建”迎来加速发展。“十四五”规划纲要将加快建设新型基础设施放在基础设施体系建设工作的重要位置；2022年1月份，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出，加快建设信息网络基础设施；2022年12月份，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022年-2035年）》提出，系统布局新型基础设施。

    对此，接受《证券日报》记者采访的前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，当前以数字型基础设施为代表所涉及的部分“新基建”领域正处于起步阶段，细分领域拥有广阔发展空间。

    今年全国两会期间，数字经济是热门议题之一，而新基建是夯实数字经济的基石。

    全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳表示，中国5G网络基础已经具备，目前5G发展正在进入“下半场”，5G技术正逐渐从个人信息消费向产业数字化领域渗透，5G行业应用的规模推广将进一步提速，5G对经济社会的放大、叠加、倍增作用逐步增强。夏泳建议，5G行业发展应加强政策引导，鼓励企业积极应用5G技术开展数字化升级；拓展应用场景、加快行业应用，更好地赋能数字经济高质量发展。

    2020年初，人工智能已经被纳入国家新基建的范畴，目前人工智能的应用正在逐步融入到千行百业。全国政协委员，恒银科技党委书记、董事长江浩然表示，当前，人工智能预训练大模型已经成为人工智能领域的技术新高地，很有可能推动人工智能发展的代际变革，引发下一轮人工智能发展浪潮。江浩然建议，相关部门以政策引导为驱动，大力支持国产大模型技术攻关和产品推广；以生态建设为支撑，营造国产大模型健康发展的成长氛围；以场景应用为牵引，运用国产大模型技术赋能惠企便民。

    算力作为新基建的“基建”之一，是数据发挥价值的关键驱动力。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇表示，算力网络是我国提出的原创性技术概念，近年发展进入快车道：国家相继出台一系列政策，全面推进全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，实施“东数西算”工程；基础通信运营企业、互联网公司等产业各方不断加大投入，双千兆网络、数据中心、算力设施等新型基础设施加快建设。杨剑宇建议，要将算力网络上升为国家战略，从国家战略的高度加强顶层设计，打造社会级算力交易平台，开展社会算力资源交易试点，完善算力交易机制，建立行业认可的算力度量标准和计费标准，创新算力交易模式。

    工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和产业生态，是促进数字经济和实体经济深度融合的关键路径。全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖表示，工业互联网目前已全面融入45个国民经济大类，进入到规模发展的新阶段，将在带动传统工业体系变革、引领技术产业换道超车、打造我国经济新增长点等方面持续释放价值。余晓晖建议，我国应拓展“5G+工业互联网”支撑能力，发展具有全球竞争力的工业互联网平台；深化工业互联网在制造行业的应用，加快向矿山、能源、医疗、交通、物流等行业以及安全生产、应急保障、质量追溯、节能减排等领域的拓展；推进5G全连接工厂、工业互联网平台、标识解析等与各工业园区深度结合，推动工业园区和产业集群数字化转型与智能化发展。

    新基建中的5G基建、大数据中心、城际高铁、充电桩对低能耗高功效能源以及潜在的消纳空间要求较高，清洁高效、可再生的新能源光伏发电“点亮”了绿色低碳的发展之路。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉结合行业实际和经济社会发展热点，围绕先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网、专利创新等方面提出了多份提案。在进一步促进先进光伏技术产品应用方面，建议在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。同时，建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地竞选，激活市场活力。

    随着新能源汽车产业的进一步发展壮大，新基建组成部分之一的充电基础设施建设面临着诸多挑战。对此，全国人大代表、国网四川电力广安供电公司共产党员服务队总队长蒙媛建议，加强政策支持力度，充分发挥政府主导作用，支持新能源汽车产业发展，促进交通绿色低碳转型；加快公共充电基础设施规划落地，强化高速公路充电保障能力，保障居住区充电桩建设，促进有序充电模式全面推广；优化财政补贴政策，健全充电设施监管体系；加快充电技术标准升级，降低安全隐患，进一步提升充电基础设施服务保障能力。

    数字中国建设

    将成主力军

    西南证券表示，2023年数字经济规模或达54.1万亿元左右，2025年我国数字经济占GDP的比重有望在50%左右；2023年新基建投资或达2.6万亿元至3.0万亿元，到2025年累计投资规模有望达到20万亿元。

    对于今年新基建的发力点，巨泽投资董事长马澄表示，一是数字基础设施建设，作为我国数字经济建设的“底座”，数字基础设施主要包含数据中心所需要的各种硬件、网络铺设、跨区域算力调度等；二是数字要素方面，主要包括数据供应商、运营商、数据交易和网络安全等。

    数字基础设施方面，我国通信网络基础设施建设成效显著，发展目标明确。在3月5日的十四届全国人大一次会议首场“部长通道”上，工信部部长金壮龙表示，目前我国已建设开通5G基站约234万个，实现县县通5G，今年计划新增5G基站60万个。

    此外，算力及信息服务设施发展迅速。工信部数据显示，数据中心、云计算、大数据、物联网等新兴业务快速发展，2022年共完成业务收入3072亿元，比上年增长32.4%，在电信业务收入中占比由上年的16.1%提升至19.4%。

    数据要素方面，3月3日，大数据流通与交易技术国家工程实验室与上海数据交易所正式启动国内首个数据交易链的建设工作，这也是国内数据流通交易领域的新一代基础设施建设项目。

    据国际数据公司（IDC）测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%；对国内生产总值（GDP）增长的贡献率将达年均1.5个百分点至1.8个百分点。

    对此，马澄表示，“在数字中国建设这一大战略的推动下，各种数据应用将蓬勃发展，数据价值有效定价、交易，由此数据要素市场将不断壮大。”