2020年爆发的新冠肺炎疫情，无疑是全球经济最大的黑天鹅事件。在此背景下，“新基建”再次被提上日程。这其中既有疫情外部冲击之下，稳增长与托底经济的重要考量，也有深化中国数字经济技术优势，创新引领新一轮产业革命，培养未来中国经济新增长点的期待。

今年政府工作报告明确，重点支持“两新一重”建设。为响应中央号召，各地陆续出台了新基建相关政策。在新基建的投资浪潮下，具备技术和资金实力的科技互联网公司再次迎来历史发展机遇。那么，目前各地新基建投资布局有何特点？如何吸引民资入局？头部科技互联网公司如何与政府合作布局新基建？各自优势和模式是什么？

新基建的两大含义是什么？

疫情爆发以来，“新基建”作为应对新冠疫情冲击拉动投资需求、推动经济转型升级的重大战略屡次出现在国家文件中，“新基建”的概念也逐渐为大众熟知。但由于官方此前并未直接给新基建定义，故外界的讨论多援引官媒对“新基建”的定义。比如，新华社《瞭望》3月刊文，称新基建本质上是信息数字化的基础设施；央视3月在节目中把新基建定义为发力于科技端的基础设施建设，将新基建概括为5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。新华网3月底刊文指出，广义新基建侧重于“补短板”，涉及轨交、核电、特高压、充电桩，狭义新基建侧重于“促创新”，包含IDC、5G网络建设、物联网、人工智能、工业互联网。

直到4月20日的发改委新闻发布会上，官方首次定调新基建。发改委新闻发言人明确“新基建”包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。其中信息基础设施主要指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；融合基础设施主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；创新基础设施主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等内容。

发改委指出，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

综上来看，此前央媒定义的信息数字化的基础设施、科技端的基础设施建设以及5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通等七大领域均是新基建的重要组成部分，但并不能涵盖新基建的全部内容。

新基建应包含两方面的含义，一方面是核心技术层，包括5G、大数据、人工智能、云计算、物联网和区块链等前沿技术；另一方面是实践应用层，既包括5G基站、数据中心建设等新基建，也包括对交通、能源、电信、水利、环保等现有基础设施的智能化、数字化改造升级，以及支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施等。

未来，随着经济发展水平的变化、经济结构的调整、技术的进步，“新基建”的外延和内涵还将不断变化和扩大，只要符合“高质量发展”、“新发展理念”、“技术驱动”、“数字化转型”、“智能升级”、“融合创新”等内涵均可列入新基建范畴。

各地布局有何优势？

2020年《政府工作报告》明确提出，重点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程）建设。为响应中央号召，今年来，各地陆续出台了新基建相关政策，主要包括各省（区、市）《政府工作报告》对推进新基建的部署、发展优势产业的专项政策以及招商引资相关政策。

从各地新基建的政策布局来看，地方纳入新基建的布局和项目比发改委界定的范围更广；各地新基建的政策布局主要依据自身优势、产业特点、新基建短板以及吸引投资等四个维度来考量；北京、河南、山东、河北、广东、广西、海南、重庆和陕西等省份在新基建方面的扶持政策较多，整体谋划布局较为积极，比如河北除了政府工作报告外，还出台了5G、数字经济、工业互联网、智慧城市等6项相关政策；宁夏、新疆、青海、西藏等西北地区省份基础设施薄弱、新兴产业不足，故新基建布局力度较弱，政策较少。

各省新基建模式分析

来源：根据公开资料整理

各地在进行新基建布局时采用的模式（优势）各有差异，主要可分为产业先发优势型、基建竞争力型、投资引导型、地理优势型、产业转移型、城市群战略型、工业集聚型、资源禀赋型共八种模式。产业先发优势型指地方在高科技企业数量规模、产业成熟度、科技研发、科技资本实力、技术创新能力等有一定优势；基建竞争力型指地方的传统基础设施和新型基础设施相对完善，包括轨道交通、网络建设、技术基础、科研基础设施等；投资引导型则指地方在政府项目规划、招商引资、营商环境等方面具有一定优势；地理优势型主要指地方占据交通枢纽，利于信息流、物流、人流、技术流和资金流等畅通；产业转移型指地方承接了部分城市群战略中心城市或沿海地区等产业的转移，融合本地化后形成了自身的产业生态；城市群战略型指地方在谋划城市群规划和项目落地时较好地运用了政策优势和各地资源进行协调发展；工业集聚型指当地在工业领域的实力比较雄厚，为未来工业智造升级提供了基础；资源禀赋型指地方在新能源方面具有竞争力。

一些省市新基建布局思路比较清晰，模式比较成熟，采取综合打法。比如，北京和上海充分发挥了产业先发优势和基建竞争力的特点，广东则借助地理优势和投资引导开拓市场。一些省市由于经济水平、财政水平、地理环境、营商投资环境等制约采用了单一模式，比如内蒙古和黑龙江重点发挥其资源禀赋的优势。具体来看：

一是“产业先发优势型+基建竞争力型”，代表省市：北京、上海。北京和上海的新基建综合实力较强，特点是高科产业聚集、技术和基础设施实力较强、政府投资引导积极性高。比如，北京今年1月发布的《2020年北京市政府工作报告》虽未直接提及“新基建”，但投资布局涉及新建相关项目较多，包括推进5G、工业互联网、人工智能、区块链等技术与政务、交通、医疗、城市管理等领域的融合等。今年6月，北京正式发布《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，明确了发展新基建的六大方向，即建设新型网络基础设施、数据智能基础设施、生态系统基础设施、科创平台基础设施、智慧应用基础设施、可信安全基础设施，并围绕六大方向提出30项重点任务。北京市还单独发布了5G、人工智能、互联网信息、北斗技术和产业发展、工业互联网等专项政策，贴合自身优势，布局“高尖端”优势产业。

二是“地理优势型+投资引导型”，代表省市：广东。广东新基建的市场潜力很大，其特点除了高科产业聚集、投资引导，还具备地理和城市群战略优势。相比北京和上海，广东在土地、资源和环境的瓶颈较小，新基建的承载能力较强。广东具备港口地理优势和粤港澳大湾区区域一体化战略优势，故港口经济、外贸工业发达。结合自身区域特点，广东加大了轨道交通、港口、工业互联网等融合类新基建的布局。粤港澳大湾区一大战略定位是具有全球影响力的国际科技创新中心，这突出了广东以科技创新驱动经济高质量发展的建设方向，与新基建的“新发展理念”和“技术驱动”方向一致。目前，广州首批73个数字新基建重大项目已总投资约1800亿元，深圳则计划2020年投资项目661个，总投资1.25万亿元，2020年政府投入约1769亿元。广东的营商环境较好、科技创新能力较强、民营经济比较发达，同时，在粤港澳大湾区建设的大背景下，未来新基建投资空间巨大。

三是“产业转移型”，代表省市：天津、河北、安徽、河南、重庆、四川和陕西。这些省市一方面接了京津冀城市群、东部地区或沿海地区的产业转移功能，一方面通过招商引资吸引民间资本入局。比如天津和河北承接了部分疏解非首都功能的产业，包括信息技术、商贸物流、健康养老等领域。今年6月，天津滨海新区还发布了《关于天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施（试行）实施细则》，推进京津冀协同发展和滨海-中关村科技园建设。未来在京津冀一体化的大背景下，天津和河北新基建潜力还将进一步释放。

四是“投资引导型”，代表省市：山西、江西、湖南和贵州等。这些省市在规划重点项目、招商投资方面较积极，资金投入大，吸引民间投资意愿强，民营经济活跃。比如贵州发布的《贵州省互联网新型数字设施建设专项行动方案》要求到2022年数字设施投资累计达500亿元。作为全国首个大数据综合试验区，近年来，贵州大力发展大数据相关产业，加快推动大数据与实体经济、社会治理、民生服务、乡村振兴的深度融合。贵州还出台了《贵州省5G发展规划（2020-2022）》和《贵州省大数据战略行动2020年工作要点》，重点布局了大数据、5G、人工智能、北斗及卫星大数据融合应用等投资项目。

五是“资源禀赋型”，代表省市：新疆、宁夏、青海和西藏。这些省市区由于地理、经济、财政和人才等因素限制新基建实力整体较弱，产业优势不太明显，但其具备资源优势，未来可加大智慧能源，比如风能、太阳能、水能等融合基础设施的建设。

那么，，如何评价一省的新基建综合实力，需综合考量当地基建实力、承接能力、产业优势、经济实力、项目投资、技术优势、应用情况和营商环境等诸多因。从产业优势角度来看，华北地区北京优势明显，北京数字经济整体比较发达，在5G建设、高科技研究、科技产业园、智能汽车、电子政务、工业互联网等领域有一定竞争力；华东地区以上海为中心辐射长三角，整体竞争力强，优势领域包括人工智能、工业互联网、电子政府和新能源汽车等；华南地区广东抢眼，良好的营商环境、开放的市场和创新的文化基因等吸引了众多优质科技企业投资建厂，培养了人工智能、大数据、5G基础设施、工业互联网、特高压与智能电网、智慧公共服务等优势产业；西南地区，重庆、四川、贵州优势领域集中在数据、工业智造、人工智能和智慧能源等；西北和东北地区由于营商环境、地理环境、产业结构和经济实力等制约，新基建产业竞争力较弱。

具体到项目投资端，北京、浙江、山东、上海、广东等地皆是新基建投资大省，预计今年新基建投资规模均在1000亿以上。比如投资大省山东，早在2018年12月印发了《数字山东发展规划（2018-2022年）》，明确提出着力增强数字基础设施、数据资源、网络安全基础支撑，推动经济社会各领域数字化转型发展。山东省在5G、工业互联网、轨道交通、动力装备、智能家电、云计算、区块链等领域有优势，预计“新基建”七大领域投资未来三年投资总额有望达到3000亿。

综合各地新基建整体规划、竞争力和潜力指数、产业优势以及项目投资等因素，本文将各省新基建综合实力划分为四个梯队：第一梯队为北京、上海、广东、江苏、浙江、福建和山东；第二梯队为湖北、天津、河南、河北、湖南、四川、重庆、安徽、陕西和江西；第三梯队为广西、云南、辽宁、贵州、吉林、内蒙古、海南；第四梯队为宁夏、黑龙江、甘肃、新疆、青海和西藏。具体来看：

第一梯队特点：经济大省、新基建综合实力较强、产业、财政和地理优势明显。北京综合实力排名第一，作为政治科技文化中心，北京在政策层面对新基建的支持力度最大，在企业资源、科技创新能力、传统基础设施、网络建设、科研、资金、人才等方面竞争力突出，这为北京新基建发展提供了良好的基础条件。但北京受制于区域面积、人口总量等因素，适合发展技术型产业，而非人口密集型产业。广东和江苏新基建市场潜力较大。广东、江苏两省既是经济大省也是人口大省，财政收入指标较好且腹地广阔，具备发展新基建的良好基础。今年4月，广东宣布今年新基建投资将超过500亿元，预计拉动5G相关的个人信息消费超100亿元。相比北京和上海，广东在土地、资源、地理环境、创新开放、营商环境和吸引企业投资方面有独特优势，未来新基建领域发展空间很大。目前，江苏上“云”企业超过22万家，物联网业务收入占全国“半壁江山”，数字经济规模位居全国第二，占全省GDP比重超过40%。

第二梯队特点：经济中等水平、发展潜力大、承载能力强、投资性价比高。湖北拥有制造业集群优势以及占据“九省通衢”枢纽地位，其在数据中心、工业互联网、人工智能、智慧医疗等领域有一定竞争力。今年4月29日，中共中央政治局常委会在研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策时，明确指出湖北省要启动一批重大项目，加快传统基础设施和5G、人工智能等新型基础设施建设。《湖北省新型基础设施建设三年行动方案（2020—2022年）》明确提出，到2022年底，全省建成6万个以上5G宏基站，武汉市和省内其他市州主城区5G网络覆盖率达到100%；同时，全省5G网络覆盖率和建设水平领先中部，新型基础设施规模进入全国第一方阵。

第三梯队特点：投资成本较低、特色产业优势、经济水平不发达。新基建是推进海南自贸港建设的重要抓手。海南的优势在于地理人口环境因素、财政基础以及自贸港政策支持，劣势在于产业模式单一、工业基础薄弱等。未来可加大智能电网、智能出行、充电桩、5G、产业园等建设。

第四梯队特点：基础设施薄弱、经济落后、地方能源特色。宁夏、黑龙江、甘肃、新疆、青海和西藏经济相对落后、财政收入较低、产业单一，铁路、公路、民航、网络通信等基础设施建设滞后，但能源优势明显。比如。黑龙江与新疆石化能源资源较为丰富，甘肃与青海是西北地区重要的新能源基地，风能、太阳能、水能资源丰富。未来新基建的空间可发力智慧能源、智能交通等融合基础设施。

新基建的“政企合作”模式有哪些？

在新基建的投资浪潮下，具备技术和资金实力的科技互联网公司再次迎来历史发展机遇。从中央到地方多次强调“注重调动民间投资积极性”，可谓天时地利人和。具体来看，一是科技互联网公司自身具备技术和资金优势，在信息基础设施和创新基础设施能方面占据比较优势，能为新基建的“技术驱动”、“智能升级”的目标提供支撑；二是疫情推动下，政府公共服务、城市治理和企业数字化转型的市场需求急剧增加，拥有专业“数字化转型赋能”经验的科技互联网公司正好可抓住机遇；三是培育数字经济是未来经济转型升级走向高质量的重要途径，科技互联网公司的产业生态中数字经济占比较大，可利用自身优势带动周边产业数字经济发展，扩大数字经济市场；四是科技互联网公司已积累了数量庞大的数字经济消费群体，更能从用户需求出发设计产品、提供服务，引导消费转型，进而扩大新消费市场。

各省市区新基建梯队分布及科技互联网公司布局

来源：根据公开资料整理

“政企合作”是推动新基建项目落地的关键一环，通过和地方建立战略合作关系，在赋能地方公共服务、推进智慧城市建设的同时，以此为契机制定一揽子计划，逐步攻克地方产业、企业数字化转型等领域。科技互联网公司在寻求地方合作时应进行差异化布局，挖掘地方特色、发挥自身优势，打造地方新基建政府投资合作样板。具体来看：

一是不同梯队差异化打法。科技互联网公司应深度调研地方的新基建实力、产业优势和项目投资等情况，找到自身优势切合点，采取不同梯队不同打法的策略。第一梯队新基建潜力、经济实力和技术竞争力较好，科技互联网公司可根据自身优势重点布局5G、区块链、人工智能、工业互联网等信息基础设施和创新基础设施；第二梯队新基建和经济实力整体处于中上水平，相比第一梯队投资成本更低，市场需求较大，科技互联网公司可布局产业园区等大项目，整体规划布局占领市场；第三梯队新基建竞争力不足，但承载能力强，科技互联网公司布局时应重点考虑地方特色，布局提供传统产业转型的融合基础设施；第四梯队新基建整体实力偏弱，可在公共服务方面发力。

二是“轻资产”布局为主。科技互联网公司的优势在于创新技术、数字化转型、电子政务和智能城市方案等，可重点发力技术层基础设施、信息基础设施和创新基础设施建设，支撑传统基础设施转型升级的融合基础设施项目布局为辅，布局适合“轻资产”化。

三是创新合作模式。科技互联网公司在与政府进行投资合作时可采用PPP、BTO、TOT、专项资金、与银行机构金融合作、与地方国企战略合作等模式。同时，需要注意风险把控，关注地方财政安全，尤其是部分财政自给率低、债务负担率高的中西部省份。

四是赋能基建短板。对于青海、新疆、西藏等新基建比较薄弱的省份，当前的发展重点是在于补齐数字政府和智能城市等公共服务短板。这些省份投资成本较低、合作意愿强、竞争小、投入产出比大，科技互联网公司可抓住机遇从电子政务和智能城市角度与当地政府进行投资合作，达到投资效益最大化。

科技公司新基建布局情况如何？

目前，国内头部科技互联网公司在新基建领域均有布局，基本涉及了新基建的信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大方面，其中围绕5G、数据、云计算、算力中心的信息基础设施领域布局较广，且优势明显；融合基础设施方面集中布局智能出行等领域，特高压、城轨类传统基建涉及较少；创新基础设施领域的布局多以产业园和科研机构为切入点。

头部科技互联网公司新基建市场竞争力和布局情况

来源：根据公开资料整理

综合产品优势、地方合作、业务布局、投资合作等诸多因素来看，头部科技互联网公司新基建市场竞争力可分为三个梯队：第一梯队包括京东、阿里、腾讯、百度和华为；第二梯队包括字节跳动、中兴和小米；第三梯队包括苏宁、网易和拼多多。具体来看：

第一梯队特点：综合实力强，布局范围广，政府合作能力强。第一梯队公司有明显的“技术+资本+战略”优势，布局范围较广，涉及数字政府、智能城市、智能交通、产业园建设、5G、人工智能、区块链、大数据等诸多领域。同时，这些公司和地方政府合作密切，一方面赋能地方公共服务，一方面从顶层战略层面切入地方产业。比如，阿里布局包括数字政府、智能城市、科技园项目、数据/云计算、人工智能、芯片等10多个领域，且每个领域均有成功案例；阿里的政府合作能力较强，目前已与全国30个省市区达成合作，数字政务服务覆盖全国442个城市。如阿里已和杭州“深度绑定”，形成了阿里政企合作的样板。2019年，阿里整合阿里云、支付宝、钉钉、高德等技术、产品、服务、资源，全面升级服务数字政府战略，即“数字政府2.0”。阿里云是阿里推进数字政府、企业服务、技术赋能的核心。国际研究机构Gartner在4月发布的云计算市场追踪数据显示，阿里云亚太市场排名第一，全球市场排名第三。阿里云还宣布未来3年再投2000亿，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设，2020年阿里云再招5000人，重点吸引云服务器、网络、芯片、数据库、人工智能等核心技术领域的攻坚人才。

腾讯则在新基建市场进行了整体谋划，技术和产业园布局较为领先。今年5月，腾讯宣布，未来五年将投入5000亿元布局新基建，云计算、人工智能、区块链、服务器、大型数据中心、超算中心、物联网操作系统、5G网络、音视频通讯、网络安全、量子计算等都将是腾讯重点投入领域。在数据中心方面，腾讯将陆续在全国新建多个百万级服务器规模的大型数据中心。同时，腾讯还将结合产业技术创新需要，重点投入云启产业基地、工业互联网基地、创新中心、产业园区等方面的建设。目前来看，腾讯在数字政府、产业园、企业数字化、智慧医疗、云计算、5G、人工智能等领域有一定竞争力。未来，技术赋能、数据资产、产业园等将成为腾讯新基建布局发力的关键因素。

第二梯队特点：立足比较优势，布局细分市场。第二梯队公司在新基建市场布局方面更加聚焦垂直，重点布局自身优势领域，在垂直细分市场有一定竞争力。比如字节跳动在ToB领域、人工智能领域占据优势。在企业服务层面，继飞书后，近期字节跳动还推出了企业服务平台“火山引擎”，该平台包括智能推荐、机器翻译等产品，以及短视频、视频互动等解决方案，进军企业云服务。小米的优势是“5G+AloT”，故其从智能手机、智能家居等领域切入布局，以此构建“万物互联+智能场景”生态链。小米宣布，未来五年将在“5G+AIoT”领域投资500亿元。

第三梯队特点：技术优势不突出，聚焦产业园区战略。第三梯队公司在新基建市场的布局范围较窄，相比第一、二梯队公司，“技术+资本”等综合实力较弱，产品优势不太明显，故布局比较依赖于通过地方合作推动自身产业的扩张。

科技公司新基建布局的模式是什么？

头部科技互联网公司新基建布局模式分析

来源：根据公开资料整理

科技互联网公司在布局新基建市场时的核心原则是“整体谋划，差异布局”，从模式上可分为优势竞争策略、投资布局策略、产业联动策略、产业升级策略以及科技园扩张策略。各家公司在布局新基建时首要考虑自身技术和产品优势，同时，基于自身战略、综合实力、文化等特征采用了不同打法，在优势竞争策略的基础上配合投资布局策略、产业联动策略、产业升级策略以及科技园扩张策略搭建产业生态圈。

优势竞争策略是指企业依据自身技术优势、产品优势和产业优势进行布局谋划；投资布局策略指一方面通过资本加持、战略合作、投资入股等方式与垂直领域公司合作，补齐自身技术短板，布局潜力领域，走“长周期”战略，另一方面与“资本+技术”相当的地方企业合作，形成典型案例，进而进行复制推广；产业联动策略指企业立足自身产业特点，寻找产业痛点进行谋划布局，以此来完善产业链和扩张市场；产业升级策略指企业借助原有产业优势，立足产业升级改造着力点，以此巩固和扩张市场；科技园扩张多为政府招商引资项目，通过产业园区的布局深入地方腹地，以点带面，为后续地方以及企业深度合作埋下伏笔。具体来看：

一是优势竞争策略，代表企业：京东、百度、华为、中兴和小米，特点是“优势明显，效率高”。百度和华为的特点是优势领域且有一定的“排他性”竞争力。比如百度在智能交通领域占据绝对竞争力，Apollo智能交通已拥有路测牌照数超过150张，并在北京、长沙、沧州、武汉、重庆、天津、保定、雄安等多个城市开展路测。百度依托自动驾驶技术优势编织智能交通网络，从自动驾驶切入，与不同层级地方政府进行“顶层设计式”的战略合作，集合百度Apollo、百度地图、百度智能云、小度车载OS等业务与不同企业/组织战略合作，覆盖车、路、灯、港等交通维度，在各地编织立体智能交通网雏形。可以预计，百度将依托智能交通、人工智能等进行智能城市的深度布局。

二是投资布局策略，代表企业：阿里、腾讯和字节跳动，特点是“生态化、效益高”。腾讯方面在投资布局方面具有前瞻视野，专注于全球范围内消费互联网和产业互联网相关领域投资，聚焦文娱传媒、消费零售、民生教育、金融科技、企业服务及海外投资等领域，覆盖全球二十多个国家和地区。目前，腾讯已投资了800多家公司，其中独角兽超过160家，上市公司超过70家。腾讯投资的多数公司和新基建领域契合度较高，包括智能汽车、企业数字化、区块链等领域公司，这在很大程度上弥补了腾讯一些技术的短板，同时延展了其在新基建领域的产业生态。相比其它科技巨头，字节跳动的成立时间较短，属于新兴公司，在市场、技术、资金和人才积累方面不够完善。为了快速切入市场，字节跳动借鉴了腾讯的“投资布局”策略，通过投资相关公司一方面弥补自身产业技术短板，一方面布局未来潜力产业。字节跳动的投资布局大致有三条主线，一是与业务密切相关的内容资讯和社交领域投资；二是消费市场空间较大的教育、金融和游戏领域；三是具有市场潜力的财务投资，比如人工智能、企业服务等，和新基建领域关联度较高。

三是产业联动策略，代表企业：拼多多，特点是“产业链化、垂直化”。今年4月拼多多宣布将继续以农产品上行为核心战略，未来5年内将投入不低于500亿元支持农业农村“新基建”。拼多多将助力农村地区打造100万家年销售额过百万元的店铺。拼多多提出创建中国最大的农产品上行平台以及中国最大的互联网农业数据平台，主打下沉市场，通过与地方合作进行“电商扶贫”，建立农产品上行的“地网”和“天网”，迅速占领市场，提高竞争力。农业农村的基础设施、物流建设、网络销售体系一直是其开拓市场的最后一公里，故其从完善产业链角度进行了新基建布局。

四是产业升级策略，代表企业：苏宁，特点是“稳定性高，延展性广”。虽然苏宁在技术层面优势不够明显，但其在传统实体行业深耕多年，产业链基本成熟，和地方合作密切，故苏宁以产业升级为契机，再与地方签订“智慧零售、智慧物流、普惠金融”等多领域合作方案，进一步巩固和扩张市场。

六是科技园扩张策略，代表企业：网易，特点是“延展性高，周期长”。网易在新基建领域的技术和产品优势不足，故采取了“科技园”扩张的迂回策略。今年，富阳银湖网易联合创新中心成立，这是网易在全国落地的第二十个创新中心，该中心围绕人工智能、智能制造等领域，和新基建的切合度较高，有待进一步挖掘市场潜力。

(本文作者介绍：中南财经政法大学特约研究员)