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健全因地制宜发展新质生产力体制机制 让资源加速向“新质”流动
发布时间:2024-07-30 08:36:36  已经被浏览:37175次   来源:上海证券报

  《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制。专家认为,这释放出进一步强化发展新质生产力制度保障的强信号。未来,我国将通过改革促进生产要素创新性配置,让资源加速向“新质”流动。

  发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力

  决定提出,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催生新产业、新模式、新动能,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

  发展新质生产力为何要强调“高技术、高效能、高质量”?

  “新质生产力以科技创新为核心驱动力,离不开高技术。”西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠表示,当前,新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等技术广泛渗透,带动了以数字化、智能化、绿色化为特征的重大产业和技术变革。新质生产力正是在这样的背景下产生的,是社会生产力的又一次解放。

  以资源优化配置为支撑,新质生产力应具有高效能特点。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升为基本内涵。优化要素投入配置,提升要素组合效能,将带来全要素生产率大幅提升。我国经济增长动力也正逐步从主要依靠资源要素外延式投入,转向依赖生产要素优化组合和更新跃升。

  当前,我国战略性新兴产业发展势头良好,对经济增长的贡献度日益提升。我国新能源汽车、锂电池、光伏产品等优势领域加快发展,数字经济、低空经济等新兴领域也形成了一定的领先优势,发展新质生产力的产业基础不断夯实。

  建立未来产业投入增长机制

  决定提出,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系,引导新兴产业健康有序发展。

  “建立未来产业投入增长机制,是促进新质生产力发展的必然选择。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员张于喆表示。

  当前,未来产业正处于萌芽期和产业化初期,仍然具有巨大的发展潜力,是全球创新版图和经济格局变迁中最活跃的力量。未来产业正成为世界主要国家的“必争之地”,我国未来产业发展面临“不进则退,慢进亦退”的局面。接下来,开辟新赛道需要建立未来产业投入增长机制。

  国家信息中心未来产业和平台经济研究中心秘书长胡拥军认为,由于未来产业的技术路线有待清晰,商业模式亟待成熟,培育未来产业不能简单使用“大水大肥”的“漫灌式”支持,而是需要精细的调控式支持。

  专家认为,建立未来产业投入增长机制,要加强前瞻谋划和政策引导,构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条;探索建立包容审慎、与新产业新业态新模式相适应的监管体系,支持企业特别是广大中小企业大胆探索试错。

  以国家标准提升引领传统产业优化升级

  发展新质生产力不意味着忽视传统产业发展。决定提出,以国家标准提升引领传统产业优化升级,支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

  “国家标准提升是传统产业优化升级的抓手。”吴垠表示,截至2023年底,我国现有国家标准4.4万余项。接下来,相关部门将修订一批技术、安全、能耗、排放等领域的关键核心国家标准,强化制度约束和标准引领,促进技术改造、消费提质和经济循环畅通。

  数智技术和绿色技术是传统产业优化升级的重要抓手。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为,当前,我国传统产业存在“大而不强”“全而不精”的状况,部分领域存在“产能冗余”等问题。提升传统产业应与设备更新改造、绿色减碳等政策相结合,整体思路是推动产业链高端化、智能化、绿色化。通过对传统产业实施技术改造升级工程,不仅能带来技改投资增长,更有利于保持工业经济平稳运行。

  决定还提出,健全相关规则和政策,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资,更好发挥政府投资基金作用,发展耐心资本。

  石家庄社科院葛旭晖认为,在影响新质生产力发展水平的诸多因素中,金融的作用不可替代也不容低估。从经济和金融的关系看,经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。新质生产力发展需要金融体系的有力支撑。发展新质生产力,一定要推动“科技—产业—金融”良性循环,实现科技、产业、金融的高水平互动,形成共同促进新质生产力发展的强大合力。

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