5月13日，财政部发布《关于公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知》和《关于2024年超长期特别国债（一期）发行工作有关事宜的通知》，明确今年超长期特别国债将于5月17日招标发行，到11月15日发行完毕，发行期限品种包括20年、30年、50年，发行次数分别为7次、12次、3次，均按半年付息。

    在近日中央政治局会议提出要“及早发行并用好超长期特别国债”后，备受市场关注的超长期特别国债终于明确首发日期。公开信息显示，2024年超长期特别国债（一期）品种为30年期固定利率附息债，发行数量为400亿元，票面利率通过竞争性招标确定。自2024年5月20日开始计息，每半年支付一次利息。

    本次超长期特别国债与2020年发行的抗疫特别国债类似，为记账式国债，利率通过国债承销团成员招投标确定，随行就市。专家指出，这意味着超长期特别国债确定为市场化发行，可在二级市场交易，交易价格将根据市场情况波动。

    财信研究院副院长伍超明告诉记者，市场化发行增加了发行过程的透明度，特别国债采取市场化定价机制将更准确反映市场利率水平，有助于增强投资者信心，有效吸引社会资本，提高发行效率和资金使用效率。

    值得注意的是，超长期特别国债不仅在银行间债券市场上市流通，还在交易所市场、商业银行柜台市场跨市场上市流通。个人可以在银行柜台、线上平台和证券市场购买超长期特别国债，并允许流通和转让。

    日前，针对今年长期国债收益率变化，中国人民银行（以下简称“央行”）在《2024年一季度货币政策执行报告》提出，市场缺乏安全资产对长期国债收益率产生了一定影响。多数市场机构认为，今年超长期国债以市场化方式发行，既能够缓解当前市场缺乏安全资产的现状，也能够进一步提升国债市场规模。

    上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇在接受记者采访时表示，相较于定向发行，央行操作空间更为主动、市场也更易趋于稳定，公开发行方式下的国债定价更加公允，购买国债的资金来源更加多元化，能更加市场化地推动国债市场建设，并有效提升央行公开市场业务的实施效果。

    除了即将发行的超长期特别国债（一期），后续每期的超长期特别国债发行数量都未公开，为后续发行工作留下了更多悬念。

    不同于此前抗疫特别国债安排在两个月内基本发行完毕，今年的超长期特别国债从5月中旬开始招标发行，持续到11月中旬发行完毕，其间将发行22次。东方金诚研究发展部总监冯琳对记者表示，发行节奏将较为平缓，这有利于避免因集中发行给资金面造成阶段性压力。

    在伍超明看来，未公布每期发行金额，可以为后续根据实际资金需求调整发行计划留出空间。同时，通过拉长发行时间，财政部也可以依据债券市场需求情况和宏观经济走势，适时调整后续每期的发行规模，减少因大规模集中发行可能带来的市场压力。