3月27日，工信部等四部门联合发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》（以下简称《方案》）。

    《方案》提出，到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。

    到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

    值得注意的是，3月28日，三大指数集体反弹，低空经济概念领涨两市。

    发展通用航空产业

    工信部装备工业二司相关负责人表示，通用航空产业是低空经济的主体。加快以无人化、电动化、智能化为技术特征的通用航空装备创新应用，是塑造航空工业发展新动能新优势、推动低空经济发展的重要举措，是加快制造强国、交通强国建设的必然要求。

    《每日经济新闻》记者注意到，去年底召开的中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。今年的政府工作报告中也提到，要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

    谈及《方案》出台的背景，赛迪顾问智能装备产业研究中心副总经理杨岭在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，四部门联合印发《方案》，是相关部门结合行业发展需要出台具体符合实际的工作引导方案，也是相关部门落实中央经济工作会议和2024年政府工作报告中围绕低空经济相关工作的具体表现。

    对于《方案》提出的“到2027年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用”的目标，杨岭认为，目前如无人机等新型通用航空装备已经在物流配送、应急救援领域发挥作用，eVTOL（电动垂直起降飞行器）在城市空运和物流配送等场景的应用也在培育当中。

    “到2027年实现商业化我们认为是可行的。”杨岭说，根据观察，eVTOL等新型通用航空装备在2024年将以试点为主，实现初步的商业化应用；同时，我国有一批无人机和eVTOL产品正在适航取证当中，预计到2027年相关产品将更加丰富，商业应用也将更加广泛，并呈现多元化的扩展态势。

    明确五项重点任务

    记者注意到，《方案》共提出增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力、深化重点领域示范应用、推动基础支撑体系建设、构建高效融合产业生态等五项重点任务。

    其中，在深化重点领域示范应用方面，提出扩大航空应急救援示范应用、深化航空物流配送示范应用、加速城市空中交通示范应用、拓展新型通用航空消费示范应用、促进传统通用航空业务规模化运行等五项具体内容。

    在深化航空物流配送示范应用方面，《方案》提出，要聚焦“干-支-末”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，形成量大面广的航空物流配送装备体系。支持研究低空物流解决方案，探索智慧物流新模式，推动大型无人机支线物流连线组网，以及城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地，推动构建航空物流配送网络。

    在加速城市空中交通示范应用方面，《方案》提出，要适应未来城市空中交通需要，支持依托长三角、粤港澳等重点区域，以eVTOL为重点开展应用示范，支持举办相关赛事活动。支持一批SAM（智慧空中出行）装备加快市场应用，鼓励探索构建立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

    在拓展新型通用航空消费示范应用方面，《方案》提出，要面向低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场，在山西、内蒙古、上海、河南、湖南、海南、新疆等重点地区，开展“通用航空＋”应用示范。鼓励有条件的地区开发多样化低空旅游产品，推进“通用航空＋旅游”应用示范。支持开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动，大力推广轻型运动飞机、特技飞行器，推进“通用航空＋运动”应用示范。

    杨岭对《每日经济新闻》记者表示，《方案》中提到的相关应用领域均是低空经济发展的重点应用场景，相关领域实现成熟商业化将快速提升低空经济的规模效应，重点拉动低空飞行器制造和运营服务两个重点环节，同时还将拉动低空基础设施建设和相关延伸经济消费活动。