“近年来，一批老矿区全面贯彻落实新发展理念，遵循市场经济规律和能源发展规律，抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，坚持统筹谋划、因地制宜、发挥长处，优化煤炭资源开发布局，加快产业结构调整，积极培育新兴产业集群，提升自主创新能力，促进人与自然和谐共生，着力推动老矿区发展模式向内涵集约、绿色低碳、质量效益型转变，探索出了各具特色的转型发展新路。” 6月18日，全国煤炭行业老矿区转型发展现场会在江苏省徐州市召开，中国煤炭工业协会副会长孙守仁在会上总结了党的十八大以来全国煤炭老矿区推动转型发展取得的优异成绩。

优化资源开发布局 强化优势产业引领

孙守仁指出，一些老矿区在转型发展过程中抢抓国家深入实施西部大开发、煤炭开发重心西移等重大战略机遇，积极获取优势煤炭资源，加快形成本地生产与域外开发相互促进的新开发格局。如山东能源集团成功布局内蒙、陕西、山西、新疆、贵州和澳大利亚煤炭资源开发，截至目前，集团拥有省外（国外）煤矿44处、产能2亿吨/年左右。淮河能源集团在鄂尔多斯建成现代化煤矿3处、核定产能7610万吨/年。徐矿集团在西部地区新增煤炭可采储量20亿吨、煤炭产能1110万吨/年。盘江煤电集团推进国企战略重组，加速全省煤炭资源整合，新增48亿吨优质煤炭资源。他认为，优质煤炭资源的获取，有效破解了煤炭产业接续难题，夯实了老矿区高质量发展的根基。

一些老矿区坚持加快建设大型现代化煤矿，延伸煤炭上下游产业链条，打造数字强企、智能矿山，着力抢占产业链、价值链制高点。他举例指出，国家能源集团、陕煤化等一批大型煤炭企业，建成了以大柳塔、红柳林煤矿为代表的一批千万吨级矿井群和以锦界、黄陵二号井为代表的一批数字矿山和智能化开采工作面，引领了煤炭安全高效智能化开采发展方向。平煤神马集团累计投入资金300多亿元，打造豫西南煤基先进材料工业长廊，工业总产值将超过2000亿元。还有陕煤化总投资1262亿元的煤炭分质利用制化工新材料示范项目也稳步推进。一系列重大项目的顺利实施，打造了老矿区产业发展新优势，推动了质量变革、效率变革、动力变革。

做优做强新兴产业 大力发展现代服务业

一些老矿区在转型中抢抓大数据战略、新材料产业机遇，加快形成新的经济增长点。如华阳新材料科技集团加快培育功能性纤维、新能源蓄能和石墨烯新材料、5G智能矿山等七大产业协同发展的战略性新兴产业集群。平煤神马集团打造形成了“硅烷-单晶硅、多晶硅-太阳能电池切片-光伏电站”战略性新兴产业链。国家能源、郑煤机、徐矿集团、淮河能源、中煤装备、天地科技等老煤炭企业大力培育新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源、绿色环保等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群，走出了一条老矿区与新科技深度融合、新动能牵引老矿区整体跃升的转型新路。

而面对“矿关了、人怎么办”的重大难题，一些老矿区解放思想，主动作为，发挥人才、技术、管理、数据、装备等优势，发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。其中，徐矿集团开展专业化的煤矿地质勘探、开拓开采、电力运营维护等生产性服务，服务外包产业涉足6个国家、9个省区，承包矿井生产原煤近4亿吨，分流安置职工近万人。山东能源集团依托自有医疗资源丰富集成独特优势，注资30亿元成立山东颐养健康产业发展集团，形成医疗服务、医养结合、医疗器械、医地协同、医药产销、医保融合“六医”全产业链发展格局。

推进供给侧结构性改革 完善企业技术创新体系

一些老矿区在推进供给侧结构性改革方面审时度势，超前布局，精心筹划，争取主动，比较突出的有陕煤化集团大力实施去杂归核战略，在全国率先推进“去产能”工作，主动淘汰落后产能1815万吨/年，核增6个优势煤矿项目，增加优质产能6000万吨/年，通过老区减量和增量置换，优质煤炭产能占比提高到95%以上。还有中煤能源集团五年累计关闭11座煤矿、退出产能2450万吨，核减6座生产煤矿、产能2306万吨，退出产能总计4756万吨；全面完成77户“僵尸”特困企业清理处置工作，累计分流安置人员5.9万人、完成资产清理处置10亿元；全面完成7万户“三供一业”分离移交；完成8户厂办大集体企业改革任务，2020年资产负债率降至62.86%。通过压减工作，切实减轻了企业负担，提升了企业资源配置效率，化解了潜在债务风险，降低了企业成本费用，提升了运营效率。

一些老矿区立足自身优势，完善科研管理体制机制，整合集聚创新资源，凝聚科技创新人才，着力打通科技强支撑企业强、产业强的通道。如国家能源集团健全完善科技创新体系，目前拥有4家直属研究院、12个国家级研发平台、3个协同创新中心，形成了“智库+前沿技术研究院+专业研究院+研发平台”的自主研发体系，攻克了8.8米大采高、煤电二次再热、低风速高效风机、百万吨级煤直接液化、400万吨级煤间接液化、重载铁路运输等关键核心技术，建成了一批国际领先的示范工程。中煤科工集团则深入开展应用基础研究、关键核心技术、前沿引领技术、战略新兴技术、重大产业技术攻关，在智能煤矿建设、矿区生态环境整治、煤矿灾害防控等领域取得了一大批具有开创性的科研成果。孙守仁认为，正是科技创新充分发挥了服务生产、促进发展、提升管理、培养人才和引领未来的作用，为老矿区转型发展提供了重要支撑。

深入推进矿地深度融合 促进老矿区绿色低碳发展

一些老矿区把关闭的矿井闲置资源当作宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、区域核心功能的重要承载地，加强与地方合作，与区域发展规划相衔接，释放了企业发展潜力，实现了企业与地方互利共赢。如安徽两淮老矿区利用昔日的采煤沉陷区水面建设水面漂浮光伏电站，实现了储水灌溉、光伏发电和渔业养殖的综合利用。晋能控股集团利用采煤沉陷区建设100MW光伏电站，与大同市共同建设云冈矿北大巷废弃巷道压缩空气储能电站项目，利用废弃煤矿巷道作为储气库压缩空气储能系统，有效实现资源枯竭矿井的可持续发展。徐矿集团与徐州市贾汪区合作，利用原权台矿、旗山矿工业广场，建设了生态文化特色小镇，盘活徐州地区120公里铁路专用线资源，发展现代物流产业。  

煤矿企业更积极推进老矿区绿色低碳转型，建设人与自然和谐共生的幸福美好新家园。如开滦集团建成了以开滦国家矿山公园为主体的生态文化景观。神东煤炭集团将矿区周边沙漠变成绿洲。徐矿集团在采煤塌陷地基础上建成的潘安湖、安国湖、九里湖等国家生态湿地公园，成为全国领先的绿色生态高地。

孙守仁表示，推动煤炭老矿区转型发展是世界各国煤炭资源进入枯竭阶段后面临的共同问题，也是我国煤炭行业实现高质量发展的必由之路。我国东部、中部、西南、东北等一批老矿区煤炭企业经过多年的探索与实践，已经形成了“以煤为基、理念创新、产业引领、矿地融合、山水共生”的发展模式，为全国老矿区转型发展提供了示范和借鉴。面对新的发展阶段，希望全国煤矿企业能够学习借鉴他们的成功经验，理清思路、把握方向，深化改革创新，激发内生动力，加快建设现代化产业体系，打造美丽和谐矿区，形成新发展格局，努力走出一条新时代煤炭行业老矿区高质量发展新路。