11月23日，工业和信息化部发布《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》（下称“《工作规则》”）《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》（下称“《建设指南》”）。

    《建设指南》介绍，“5G+工业互联网”融合应用先导区（下称“先导区”）是发挥“5G+工业互联网”新技术、新设施、新场景、新模式、新业态优势，紧密服务地方产业智能化、绿色化、融合化发展，具有全国、区域示范效应的产业集群。

    《工作规则》共七章20条，公布了先导区试点要求、申报程序、评审程序、批复程序、跟踪评价程序等内容。明确先导区旨在激发地方创新发展活力，加快推动“5G+工业互联网”规模化应用，打造具有地方特色、可复制推广的先行先试样板，建成以先导区为核心，辐射周边、引领全国的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态。

    盘古智库高级研究员吴琦对《证券日报》记者分析，随着国内加快5G基础设施建设，5G商用建设逐渐落地，工业制造场景是5G重点布局方向，借助“5G+工业互联网”技术，制造业龙头企业可以通过集聚效应在某一区域内形成支柱产业集群，打通制造业上下游之间的数字通道，发挥强大的组织协调能力，帮助行业内中小微企业数字化转型，促进配套企业实现高效供应。

    吴琦说，在推进“5G+工业互联网”过程中，也面临诸多难题，比如传统企业对数字化转型的实际应用不清晰，缺乏具体的可实施性方案。即便是服务工业互联网的技术企业，也面临难以准确地把握不同行业的特性和需求痛点，缺乏将先进制造业与现代服务业融会贯通的实践经验，不能充分发挥出工业互联网平台赋能制造业转型升级的作用。

    为解决实际应用问题，实现“5G+工业互联网”技术在产业集群的落地，《建设指南》落实多项措施，包括加大配套支持，提出统筹利用5G、工业互联网、信息化、技术改造升级等各类支持资金，加大对“5G+工业互联网”的支持力度。鼓励以5G、工业互联网的应用情况衡量企业信息化发展水平。

    在推动产融合作方面，《建设指南》提出，引导金融机构加大对“5G+工业互联网”的投资力度，扩大信贷投放，形成优质金融产品和服务，合理降低企业融资成本。发挥国家产融合作平台作用，完善金融支持创新体系建设，鼓励设立产业基金，综合利用一揽子金融工具，以产融合作促进先导区发展。

    为发挥各地产业特色，《建设指南》还提出聚焦地方主导产业。立足地方主导和特色产业，锚定“5G+工业互联网”发展好、见效快、后劲足的优势行业，开展重点培育、重点支持、重点攻关工作。引导工业企业加快提升5G、云计算、边缘计算、大数据、人工智能等新一代信息通信技术的集成应用水平，充分释放“5G+工业互联网”行业赋能效应。

    北京社科院副研究员王鹏对《证券日报》记者表示，“5G+工业互联网”正在由起步探索走向规模发展，已经涌现出很多极具前瞻性与代表性的典型应用案例，先导区充分释放“5G+工业互联网”叠加倍增效应，加快数字经济与实体经济深度融合，助力新型工业化发展，有利于传统制造业企业的转型升级。

    王鹏认为，先导区也对数字基础设施建设提出新的要求，如提出完善升级标识解析基础设施，打造专业型、特色型工业互联网平台，贯通产业链供应链上下游，充分释放数据要素价值等，这些措施有利于数字基础设施设备商和技术服务商的业务落地。